In particolare nell'ultimo biennio sono state emanate le seguenti leggi che interessano il diportista e più generalmente l'utenza della nautica:

1. Decreto Legislativo n. 436 del 14.8.1996 recante norme sulle costruzioni e immissione in commercio delle unità da diporto contraddistinte con la marcatura CE di conformità cui ha fatto seguito la circolare n. 262938 del 30 aprile 1997 (G.U. 134,97) contenente le direttive per l'immediata applicazione delle norme riguardanti le dotazioni di sicurezza ed i mezzi di salvataggio in relazione alla distanza dalla costa dove la navigazione viene effettivamente svolta;
2. Legge 23.12.1996, n. 647 per quanto riguarda il settore marittimo e portuale ma gli art. 6, 10, 11, 15 e 17 del provvedimento riguardano norme sulla nautica da diporto. Con circolare n. 2622584 del 14.4.1997 (G.U. 135,97) sono state emanate le direttive di attuazione alla normativa in esame.
3. Il D.P.R. 431 del 9.10.1997 che ha approvato il regolamento sulla disciplina delle patenti nautiche, entrato in vigore il 16 gennaio u.s.. Con circolare n. 260120 del 15 gennaio 1998 sono state fornite le istruzioni operative e di coordinamento per l'applicazione del nuovo regolamento.
   

Analizziamo in breve la legislazione sulla nuova disciplina delle patenti nautiche.

A. Nuova disciplina delle patenti

Con DPR 431,1997 è stato approvato il nuovo regolamento sulla disciplina delle patenti nautiche. La nuova normativa, come da delega legislativa, è improntata alla semplificazione delle procedure, alla trasparenza amministrativa, al ricorso diffuso all'autocertificazione, così come previsto dalla legge 15 maggio 1997 n. 127 (c.d. legge Bassanini), all'immediato rilascio della patente nautica ai candidati che hanno superato le prove di esame, all'aggiornamento della residenza ed al rinnovo della patente mediante l'invio al domicilio di un apposito talloncino adesivo di convalida.

Per la semplificazione della procedura amministrativa è stato predisposto un unico modello di domanda utilizzabile, per l'autocertificazione dei dati personali, per la richiesta di ammissione agli esami, per la convalida delle abilitazioni, per la richiesta di rilascio della patente a coloro che sono in possesso di titoli professionali marittimi, per il rilascio del duplicato delle patenti nonchè per le comunicazioni relative al cambio di residenza.

La patente è unica e abilita al comando di imbarcazioni da diporto a motore, a vela con motore ausiliario e motovelieri alle seguenti specie di navigazione:
a) entro 12 miglia dalla costa;
b) senza alcun limite.
A richiesta dell'interessato, la patente può essere limitata al solo motore. In tal caso il candidato non sostiene la prova pratica per la vela. La procedura per ottenere la patente è la seguente:

a) la domanda va presentata in duplice copia all'Autorità marittima o anche agli Uffici Provinciali della MCTC, per la patente entro 12 miglia dalla costa:

b) la seconda copia della domanda vistata dall'Ufficio che la riceve, costituisce autorizzazione provvisoria ad esercitarsi a bordo delle unità da diporto per la quale si richiede la patente. L'autorizzazione è valida tre mesi e può essere prorogata per un periodo di pari durata.
c) Entro il periodo di validità dell'autorizzazione, il candidato deve dare la propria disponibilità a sostenere l'esame (prenotazione) presso l'ufficio dove ha presentato la domanda, provvedendo contestualmente a consegnare le attestazioni di pagamento delle tasse e dei tributi previsti.

d) Nei successivi 45 giorni dalla prenotazione(è bene farla per iscritto, anche a mezzo fax) i candidati saranno chiamati a sostenere le prove di esame e, se dichiarati idonei, ottenere la patente al termine delle prove stesse. I candidati che non hanno superato l'esame, teorico o quello pratico, possono ripetere la prova, una sola volta, senza dover pagare ulteriori tasse o tributi.

Per dare la certezza di avere la patente entro il termine stabilito è previsto che presso le Autorità marittime possono operare contemporaneamente più commissioni di esame, formate da personale altamente qualificato.

e) Le commissioni di esame possono operare anche fuori sede. In tal caso le scuole nautiche che hanno più di dieci candidati, a proprie spese, devono richedere alla competente Autorità marittima o della MCTC, che gli esami vengano fatti presso le loro sedi.

f) L'esaminatore è unico per le patenti entro le 12 miglia, mentre gli esaminatori sono due per le patenti senza alcun limite. La commissione è integrata dall'esperto velista, nel corso della prova pratica. Nel corso di patente limitata la prova pratica viene effettuata con un'unità a motore.

g) La prova pratica per il conseguimento della patente entro 12 miglia è svolta con un'unità da diporto (può essere anche un natante) a vela con motore ausiliario, riconosciuta idonea dalla commissione di esame. Nel caso di patente limitata al solo motore, la prova è svolta con un'unità a motore.

h) Per la navigazione senza alcun limite vale quanto detto in precedenza con la variante che la prova deve essere effettuata con un'unità iscritta nei registri abilitata alla navigazione per la quale si richiede la patente.

i) La prova pratica per la patente per nave da diporto, in caso di indisponibilità di una nave, può essere svolta con una imbarcazione di lunghezza non inferiore a venti metri.

l) Le vecchie patenti nautiche, per il comando di unità da diporto per la navigazione entro sei miglia dalla costa, abilitano alla navigazione entro dodici miglia.

m) Le vecchie patenti per il comando di unità da diporto a vela con m.a., abilitano al comando di unità da diporto a motore, a vela con m.a. e motoveliero, per la navigazione rispettivamente entro 12 miglia o senza alcun limite dalla costa.

n) Le vecchie patenti che abilitano al comando di unità da diporto a motore, sono valide solo per la condotta di tali tipologie unità, per i nuovi limiti di navigazione. È prossima la fornitura dei nuovi modelli di patenti alle Autorità marittime periferiche.

o) Alla sostituzione delle vecchie patenti provvede l'ufficio marittimo o della MCTC in occasione della convalida della patente stessa.

p) Per l'aggiornamento e la convalida delle nuove patenti è previsto l'invio al proprio domicilio di un talloncino autoadesivo, a similitudine di quanto avviene per le patenti di guida automobilistiche. Per dare attuazione alla nuova procedura, è in corso la fornitura degli appositi modelli alle Autorità marittime interessate da parte del P.G.S.. Nel frattempo però le patenti nautiche continuano ad essere rinnovate con l'osservanza della precedente normativa.

p) Le patenti nautiche (a vela ed a motore) rilasciate con documenti separati, all'atto della convalida devono essere unificate.

q) Per l'educazione marinaresca e la preparazione teorico-pratica per il conseguimento delle patenti sono state istituite le "scuole nautiche", che per operare devono essere munite di apposita autorizzazione rilasciata dalla regione, che ne ha anche il controllo amministrativo.

r) Le scuole nautiche attualmente esistenti, iscritte presso la Camera di Commercio, e le autoscuole in possesso dei requisiti previsti dal D.M. 317,1995, possono richiedere l'autorizzazione alla competente regione purchè abbiano idonee sistemazioni logistiche, attrezzature marinaresche, strumenti nautici, insegnanti qualificati e abbiano la disponibilità di unità da diporto corrispondente ai corsi di insegnamento effettuati. Nel frattempo in attesa della normativa regionale le scuole nautiche continuano ad operare presso gli Uffici marittimi, con le norme vigenti:

B. Normativa unità con marcatura CE

Le unità da diporto per poter essere commercializzate nell'ambito del territorio comunitario dopo il 16 giugno 1998 dovranno riportare la "marcatura CE di conformità".

Trattasi di unità comprese tra mt. 2,50 e 24 mt.di lunghezza f.t. che sono contraddistinte da targhetta fissata sullo scafo (come avviene ora per le auto) che riporta tutti i dati tecnici di costruzione, di progettazione e di abilitazione alla navigazione dell'unità.

In relazione alla categoria di progettazione, le unità sono abilitate alla navigazione:
A) senza alcun limite;
B) fino a 25 miglia dalla costa;
C) in acque interne e in quelle marittime fino a tre miglia dalla costa;
D) nei fiumi, canali e piccoli laghi;

All'accertamento dei requisiti di idoneità delle unità con marcatura CE ed al rilascio della relativa certificazione provvedono i c.d. "organismi notificati", (che in breve sono gli ex enti tecnici) autorizzati dallo Stato di bandiera al rilascio delle certificazioni.

Al diportista che acquista una imbarcazione e che presenti il titolo di proprietà e la certificazione tecnica di idoneità viene rilasciata subito la licenza di navigazione.

La normativa in esame per trovare piena applicazione necessita di una revisione dell'attuale regolamento di sicurezza, per adeguarlo ai nuovi limiti di navigazione. La materia è allo studio presso il Comando Generale delle Capitanerie di Porto e comunque non si prevede che possa entrare in vigore nel corso del corrente anno.

La stessa norma prevede che le dotazioni di sicurezza ed i mezzi di salvataggio da tenere a bordo sono commisurati alla distanza dalla costa in cui si effettua la navigazione e non più all'abilitazione dell'unità.
Ma l'attuale regolamento di sicurezza conosce solo distanze entro 300 metri dalla costa, un miglio, 3miglia, 6 miglia e senza alcun limite. Da qui la necessità di una revisione del regolamento in vigore.

Nel periodo transitorio, con apposita circolare (n. 262938 del 30.4.1997 pubblicata nella G.U. 134/97), sono state dettate disposizioni per allineare il regolamento di sicurezza in vigore alla normativa introdotta con il Decreto legislativo 436, con particolare riferimento ai mezzi di salvataggio e alle dotazioni di sicurezza da tenere a bordo, durante la navigazione, in relazione alla distanza dalla costa.

La novella ha portato un notevole beneficio ai diportisti nella corrente stagione estiva, specie per coloro che hanno usato la propria barca per fare un bagno sottocosta. L'attuale normativa, infatti, per navigare entro 300 metri dalla costa non richiede alcuna dotazione di sicurezza obbligatoria mentre per navigare fino ad un miglio dalla costa richiede solo le cinture di salvataggio per le persone a bordo.

Altre novità previste dalla normativa comunitaria riguardano:

a) l'estensione della navigazione a 12 miglia dalla costa per alcuni natanti in possesso di particolari requisiti (certificazione di omologazione o di idoneità). L'unità, quando naviga ad una distanza superiore alle sei miglia, deve avere a bordo i mezzi di salvataggio e le dotazioni di sicurezza per navigazione oltre le sei miglia dalla costa ed il conduttore deve essere in possesso della patente nautica per il medesimo limite.

b) l'utilizzazione dell'apparato VHF installato a bordo, sia per corrispondenza pubblica che per il solo soccorso.

La normativa prevede che le imbarcazioni da diporto in navigazione oltre le sei miglia dalla costa devono essere dotate almeno di un apparato VHF.

Tali apparati, quando utilizzati per il traffico di corrispondenza pubblica, devono essere dati in gestione ad una delle società concessionarie (Telecom o Telemar), mentre se impiegati solo per emergenza o soccorso, non hanno alcun obbligo di essere affidati in gestione alle concessionarie.

Gli impianti fissi installati a bordo e utilizzati solo per il soccorso, sono soggetti solo al collaudo iniziale e non alle ispezioni periodiche mentre se l'apparato radio è di tipo portatile (c.d. palmari) ed è di tipo omologato non è soggetto nè al collaudo iniziale nè alle ispezioni periodiche.

Coloro che hanno disdetto il contratto con la società concessionaria possono continuare a mantenere la licenza RTF a suo tempo rilasciata dall'Amministrazione PT, presentando apposita autocertificazione al Circostel, avente giurisdizione sull'ufficio di iscrizione, contenente l'assunzione di responsabilità da parte del proprietario circa il regolare funzionamento dell'apparato nonchè l'impegno a limitare l'uso della radio ai soli fini della sicurezza della navigazione. L'uso dell'apparato solo per soccorso non comporta alcun pagamento allo Stato. Il Ministero delle Comunicazioni ha chiarito che la somma di L.10000 deve essere pagata solo all'atto del rilascio o del rinnovo della licenza RTF e non annualmente.
Le norme dianzi accennate valgono anche per i natanti.

C. Locazione e noleggio unità da diporto

Passando all'esame della nuova disciplina della locazione e noleggio si osserva che l'art.10 della legge 647,1996, permette ora a tutte le unità da diporto (natanti, imbarcazioni e navi) di essere utilizzate a fini commerciali mediante contratti di locazione o di noleggio. Tali unità, quando impiegate nell'attività di noleggio possono trasportare fino a 12 passeggeri, escluso l'equipaggio.

Nel caso di noleggio, la limitazione al trasporto di passeggeri costituisce un'anticipata attuazione di quanto previsto dalla Direttiva dell'Unione Europea, che pone quale linea di demarcazione, ai fini dell'applicazione della normativa SOLAS (che, com'è noto, si applica solo alle navi mercantili), proprio il numero max di 12 passeggeri, qualunque sia il tipo di unità ed il suo impiego. La Solas (Safety of life at sea) infatti non trova applicazione alle unità da diporto le quali, ai fini della sicurezza, hanno un proprio regolamento.

La limitazione al trasporto di 12 passeggeri non si applica alle unità da diporto impiegate con contratto di locazione. Il numero dei passeggeri a bordo per tali unità è quello risultante dalla licenza di navigazione.

Per l'esercizio dell'attività di locazione e di noleggio non è richiesta alcuna autorizzazione amministrativa, ma le imprese, aventi stabile organizzazione nel territorio comunitario, devono essere iscritte presso la Camera di Commercio.
In attesa del nuovo regolamento di sicurezza, le unità impiegate in dette attività non devono essere sottoposte a visite preventive di idoneità; è richiesto solo che l'impego delle unità per locazione o per noleggio debba essere annotato sulla licenza di navigazione.

Ai fini del comando, i conduttori delle unità, in locazione devono essere in possesso (quando richiesto dalla legge) della patente nautica, mentre per le imbarcazioni adibite a noleggio è necessario il possesso di uno dei titoli professionali previsti dal codice della navigazione.

Per facilitare l'attività del noleggio, (art. 10 della legge 647) è stato istituito l'apposito titolo di "conduttore per le imbarcazioni da diporto adibite a noleggio" che consente appunto di condurre una imbarcazione (non una nave) impiegata in attività di noleggio.
Per conseguirlo non sono richiesti particolari requisiti ma gli interessati devono essere in possesso, da almeno un triennio, di entrambe le abilitazioni al comando di unità da diporto (a vela ed a motore) per la navigazione senza alcun limite.

Altra novità prevista dalla legge 647,1996 è la possibilità di impiegare anche i natanti da diporto in attività di locazione o noleggio per finalità ricreative connesse al turismo locale.

Queste tipicamente riguardano: lo sci nautico per conto terzi, il volo ascenzionale, il traino di piccoli gommoni, i baby jet, le brevi gite turistiche in mare, le visite alle bellezze naturali delle coste (grotte marine, ecc.) e in genere tutte quelle micro attività di carattere stagionale che si svolgono nelle zone turistiche con l'impiego dei natanti, con rilevanza economica, per tante persone.

Anche per quest'attività non è richiesta alcuna autorizzazione ma le imprese devono essere iscritte presso la Camera di Commercio. L'utilizzazione dei natanti è disciplinata con ordinanza delle Autorità marittime locali.

Altro argomento di particolare interesse riguarda la possibilità di acquistare all'estero unità da diporto. Per l'acquisto del bene non è richiesta alcuna autorizzazione amministrativa. Le procedure per gli acquisti intra comunitari, sono disciplinate dalla legge 29.10.1993, n.427, recante "l'armonizzazione della disciplina....in materia di IVA con quelle recate da direttive CEE", mentre per le unità provenienti dai Paesi non comunitari, la regolarizzazione dell'importazione definitiva avviene con l'iscrizione dell'unità nei registri nazionali.

Fino al 31.12.1992 le unità da diporto, battenti bandiera straniera (sia comunitarie che extra comunitarie), quando entravano nelle acque nazionali e per tutta la durata della loro permanenza in Italia, erano sottoposte al controllo doganale, secondo le norme della Convenzione di Ginevra del 18.5.1956, relative alla temporanea importazione.

Dal 1 gennaio 1993, con la piena integrazione del Mercato Comune europeo e la libera circolazione dei beni, la Convenzione di Ginevra non è più applicabile alle unità da diporto appartenenti ai paesi membri della Comunità.

Pertanto, le unità da diporto battenti bandiera degli stati membri dell'Unione europea:

• possono navigare liberamente nelle acque nazionali e sostare nei porti italiani, senza alcuna formalità
• possono essere date in locazione e noleggio, con le modalità previste per quelle di bandiera italiana, ma devono ancora essere stabilite le procedure e risolti alcuni problemi giuridici quali: il comando, la responsabilità per danni derivanti dai contratti, la legge regolatrice delle controversie ecc.;

   

• i cittadini italiani possono assumere il comando delle unità appartenenti ad un paese dell'Unione Europea, essendo venuti meno i vincoli stabiliti dalla Convenzione di Ginevra che lo vietavano;

   

• inoltre, i cittadini italiani residenti all'estero, muniti di un'abilitazione equipollente rilasciata dallo stato di residenza, possono comandare le unità da diporto nazionali, nei limiti dell'abilitazione medesima.

Per le unità da diporto appartenenti a paesi extra comunitari,continua ad essere valida la citata Convenzione di Ginevra.

D) Notizie varie

a) Le modifiche intervenute sulle modalità di pagamento delle tasse automobilistiche non interessano in alcun modo il regime fiscale della nautica. Sono rimaste invariate le tariffe della tassa di stazionamento, così come l'importo del bollo della patente, stabilito in L. 50000, che va pagato mediante versamento sul ccp 8003, intestato all'Ufficio Registro Tasse CC.GG. Roma, con la causale "vidimazione patente nautica anno 1998".

b) le unità da diporto, impiegate per scopi ricreativi o sportivi, non devono più pagare il canone radio TV esistente a bordo; il canone è invece dovuto per le unità da diporto utilizzate per l'attività commerciali, di locazione o noleggio.

c) Per dare certezza all'utenza della nautica è opportuno precisare che coloro che sono in possesso di motori depotenziati e successivamente ripotenziati possono continuare a svolgere la procedura di riaccertamento della potenza anche dopo il 1997. In tal caso il pagamento della relativa tassa (L.125000 x 4) va pagata in unica soluzione.

Pagina aggiornata a Maggio 2000